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科技部 睁开变更委 财政部对付印发《进一步深入解决变更 引发立异活气确保实现国度科技严重专项既定偏向的十项措施》的通知
光阴>2019-08-05 11:35 来源:泉州市科技局 阅读人次:1  【字体: 大 中 小

  国科发重〔2018〕315号

各严重专项牵头构造单位、各无关项目解决专业机构、各无关单位:

  为全面贯彻落实习近平总书记在两院院士大会上的重要讲话精力和《国务院对付优化科研解决晋升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号)(如下简称25号文)的请求,科技部、睁开变更委、财政部共同研究制定了《进一步深入解决变更 引发立异活气 确保实现国度科技严重专项既定偏向的十项措施》,除部分试点措施需进一步确定试点单位外,将在严重专项全面实行。现印发你咱们,请遵照履行。

  《国度科技严重专项(民口)解决规定》(国科发专〔2017〕145号)、《国度科技严重专项(民口)资金解决办法》(财科教〔2017〕74号)等民口科技严重专项相干轨制中,对付严重专项项目(课题)申报、综合均衡、立项批复(含预算)、项目(课题)验收等规定与本通知不同等的,按本通知履行。各级解决机构应按照党中央、国务院相干请求和25号文精力实时做好严重专项解决变更安排和落实工作,确保实现既定计谋偏向。

  附件:进一步深入解决变更 引发立异活气 确保实现国度科技严重专项既定偏向的十项措施

 

  科 技 部 睁开变更委 财 政 部

 >2019年08月05日

  

附件 

  进一步深入解决变更引发立异活气确保实现国度科技严重专项既定偏向的十项措施 

  为全面贯彻习近平总书记对付科技立异的重要论述,落实党中央、国务院对付推动科技领域“放管服”变更和《国务院对付优化科研解决晋升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号)(如下简称25号文)的请求,充足引发科研职员立异活气,加快国度科技严重专项(如下简称“专项”)构造实行,打破中央领域关键技能,包管专项全体偏向圆满实现,为国度经济社会高品德睁开供给科技支撑,科技部、睁开变更委、财政部(如下简称“三部分”)按照明白任务、尺度流程、讲求绩效、综合勉励的原则,制定如下措施。

  一、完善解决轨制,提高迷信解决程度 

  

  1. 增长定向支撑项目(课题)(如下简称课题)比例。对付偏向清楚、研究团队较为明白的任务,原则上以定向支撑为主,重要颠末过程定向择优或定向拜托的办法,从具有天资和能力的一家或几家单位中择优遴选优势单位承当,并实在包管公平公正。

  2. 每一年1月31日之前宣布下一年度指南。牵头构造单位按照审定的实行计划和阶段实行计划体例年度指南,在国度科技解决信息体系宣布,课题应列明绩效偏向。定向支撑课题应明白注明,申报准备光阴为25个工作日;公开招标课题申报准备光阴为45个工作日。每一年4月10日前实现课题申报工作。

  3. 每一年7月31日前实现论证、评审上报。项目解决专业机构(如下简称“专业机构”,尚未拜托专业机构的严重专项,其职责由专项实行解决办公室承当)应实时实现课题(含预算)论证、评审,并构成下一年度计划建议报牵头构造单位,牵头构造单位实现审核并报三部分。

  4. 每一年9月30日前实现综合均衡。三部分构造睁开综合均衡(内容包含年度实行计划和年度预算),根据专业机构公示(光阴为5个工作日)结果构成综合均衡意见,并正式反馈牵头构造单位。财政部根据三部分综合均衡意见核定下一年度预算,按《预算法》相干规定和程序纳入相干专项牵头构造单位岁首年月部分预算中。

  5. 每一年10月31日前完树立项批复。牵头构造单位按照三部分综合均衡意见,向专业机构下达下一年度新立项课题批复(含预算)。

  6. 每一年12月15日前实现条约签署。立项批复下达后,专业机构睁开《严重专项项目(课题)任务条约书》审查,并实时与课题承当单位签署。

  (二)削减实行周期内的各种评估、检查、抽查、审计等运动。

  7. 兼顾监督检查工作计划。科技部牵头卖力专项监督检查兼顾工作计划。牵头构造单位、专业机构分离于每一年1月尾前,向科技部提交环抱重点工作的监督检查和绩效评估年度工作计划。科技部会同睁开变更委、财政部于每一年2月尾前,研究制定并颁布各专项监督检查和绩效评估年度工作计划。

  8. 削减检查频次。重点中央任务攻关课题对峙定期检查;一样平常性课题实行周期内原则上按不超过5%的比例抽查;实行周期三年(含)如下的从容探究类根底研究课题一样平常不睁开过程检查。相对会合光阴睁开结合检查,防止在同一年度对同一课题重复检查、多头检查。

  9. 整合精简上报资料。科技部牵头实现解决流程、申报资料与表格的整合精简工作,履行“资料一次报送”轨制,实现解决表格同享,专项各级解决主体不得请求重复填报相干信息(静态更新的信息除外)。

  (三)精简课题验收程序。

  10. 实行一次性综合绩效评估。不再单独构造技能验收,归并技能、财政、档案验收程序,由项目解决专业机构实行以偏向导向为中央的一次性综合绩效评估。综合绩效评估专家组原则上不少于11人,由技能专家、财政专家(2人)、档案检查专家(1人)、解决专家和常识产权专家等共同构成,对付具有产业化偏向的课题,要有用户代表加入。综合绩效评估专家组结合验收,实现同步下达验收结论。

  11. 不再单独构造财政验收。综合绩效评估前,由课题承当单位自立抉择具有天资的第三方机构实现结题财政审计,并作为综合绩效评估的根据。

  12. 不再单独构造档案验收。综合绩效评估前,由档案检查专家对课题全周期文件档案归档环境停止检查,并作为综合绩效评估的根据。

  13. 特出课题实行效果评估。按照分类评估的请求,根底研究与应用根底研究类课题重要评估研究的原创性、学术贡献和处理关键领域中央竞争力严重迷信成就的效能;技能和产品开拓类课题重要评估自立立异能力、产业技能程度和国内竞争力;应用树模类课题重要评估集成性、先辈性、经济适用性和辐射动员感化及发生的经济社会效益。

  (四)实现信息互联同享。

  14. 凋谢国度科技解决信息体系。在做好窃密工作的条件下,按本能机能和解决权限向牵头构造单位、专业机构和课题承当单位等相干主体凋谢国度科技解决信息体系,增强专项公开数据与其余科技计划和科研机构的同享利用,推动高效解决。

  15. 明白数据填报任务。课题承当单位和课题卖力人卖力数据的真实性和精确性,做好非涉密信息网上填报工作。

  16. 供给综合效劳。颠末过程解决信息体系对新立项课题申报、评审、监督、评估、验收等全过程停止信息解决,为综合均衡、过程解决、绩效评估等供给支撑效劳。

  二、优化科研项目和经费解决,付与科研职员和科研单位更大自立权 

  

  17. 课题卖力人自立抉择和调剂技能路线。严重专项课题卖力人具有自立抉择和调剂技能路线的权利,科研项目申报期间,以课题卖力人提出的技能路线为主停止论证,科研项目实行期间,课题卖力人可以或许在研究偏向不变、不低落申报目标的条件下自立调剂研究计划和技能路线,报项目解决专业机构备案。单位主管部分、项目解决部分应充足尊重科研职员意见。同时,各牵头构造单位要落实好效劳、包管和监管任务。

  18. 睁开专项年度计划申报“绿色通道”试点。抉择综合实行绩效优越、有代表性的专项睁开年度计划申报“绿色通道”试点:在既定偏向和概算规模内专项对立项计划和预算支配拥有自立权;三部分在牵头构造单位审核同意后仅睁开情势审核,并构成综合均衡意见。

  (六)进一步优化概预算解决办法。

  19. 进一步落实严重专项概预算解决变更。根据情势和任务变更,在不打破阶段概算的条件下,牵头构造单位可实时申请分年度概算在年度间的调剂。项目解决专业机构要简化严重专项预算体例请求,精简说明和报表。结合评审结果,专项在分年度概算节制数内,自立决定新立项课题预算支配。

  20. 履行部分预算批复前课题资金预拨轨制。年度部分预算在正式批复前,各专项牵头构造单位结合科研任务进展,可在昔时一季度预先申请和拨付连续课题和新立项课题资金,确保不影响科研职员一季度应用课题资金。

  21. 付与科研单位科研课题经费解决应用自立权。间接用度中除设备费外,其余科目用度调剂权全体下放给课题承当单位,单位应完善解决轨制,实时为科研职员解决调剂手续。

  (七)睁开基于绩效、诚信和能力的严重专项科研解决变更试点。

  22. 睁开简化预算体例试点。根据25号文精力确定的变更试点单位,在体例承当严重专项课题预算时,可简化预算体例,间接用度中除设备费外,其余用度只供给基本测算说明,不供给明细,进一步精简归并其余间接用度科目。

  23. 进一步落实严重专项课题结余经费应用的相干请求。对付课题结余资金(不含审计、年度监督评估等监督检查中发现的违规资金),课题实现任务偏向并一次性颠末过程验收,且承当单位信用评估好的,结余资金按规定留归承当单位应用,2年内(自验收结论下达后次年的1月1日起计算)兼顾支配用于科研运动的间接支出,2年后结余资金未应用完的,按规定原渠道收回。

  三、宏扬迷信精力,引发科研职员立异活气 

  

  24. 睁开加大间接经费预算比例试点。根据25号文精力确定的变更试点单位,对试验设备依赖程度低和试验资料消耗少的软件研发、集成电路计划等智力密集型课题,提高间接经费比例,500万元如下的部分为不超过30%,500万元至1000万元的部分为不超过25%,1000万元以上的部分为不超过20%。对数学等纯实践根底研究课题可根据实际环境适当打破上述比例。间接经费的应用应向立异绩效特出的团队和小我倾斜。

  25. 探究睁开绩效总量核定试点。抉择承当专项重点任务,落实国度科技体系体例变更政策到位、科技立异绩效特出的单位,试点探究在核定绩效工资总量方面给予倾斜支撑。

  (九)加大特别人才网薪酬勉励力度。

  26. 探究提高中央攻关任务卖力人薪酬。专项可探究对全职承当专项任务的团队卖力人和高端引进人才网的薪酬履行一项一策、清单式解决和年薪制,按程序报相干部分同意后履行。年薪所需经费在课题经费中单独核定,在本单位绩效工资总量中单列,相应增长单位昔时绩效工资总量。

  27. 绩效支出向青年科研主干倾斜。在包管专项任务实现和间接用度总额不变的条件下,承当单位兼顾考虑本单位实际环境、与课题卖力人协商同等后,可从课题间接用度中提取一定比例的绩效支出,优先支撑青年科研主干。

  (十)宏扬迷信精力,改变科研作风。

  28. 打造崇尚任务、献身科技的优越作风。宏扬为国贡献、求真务虚、刻苦研究、淡泊名利的精力,提倡甘为人梯、理性质疑、诚笃取信的科研作风。

  29. 睁开科研作风整治。有针对性地管理浮夸浮躁、弄虚作假、拜金主义、“圈子文化”、“学阀现象”等违背迷信精力的科研作风成就;严厉节制科研职员超额申报或承当课题,防止“囤项目”、“挂名争项目”等成就。

  30. 探究实行非物质勉励办法。在各专项推荐的根底上,按比例遴选科研作风优越,在关键技能打破、效果履行应用、科研解决立异等工作中作出特出贡献的承当单位和科研(解决)职员,可定期停止名誉勉励。

  (八)完善以增长常识价值为导向的勉励措施。
  (五)付与严重专项科研职员更大的技能路线决定权。
(一)明白课题申报和批复程序请求。
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