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泉州市国民政府办公室对付大力勉励社会资本打造和睁开新型研发机构的意见
光阴>2019-08-04 05:03  阅读人次:1  【字体: 大 中 小

泉政办[2017]150号

各县(市、区)国民政府,泉州开拓区、泉州台商区管委会,市国民政府各部分、各直属机构,各大企业,各高等院校:

为贯彻《福建省国民政府办公厅对付勉励社会资本打造和睁开新型研发机构若干措施的通知》(闽政办〔2016145 号)和《中共泉州市委 泉州市国民政府对付实行立异驱动睁开计谋打造国度自立立异树模区的意见》(泉委发〔201618号)等文件精力,进一步推动我市新型研发机构打造,经市政府研究,提出如下意见:

一、明白我市新型研发机构打造的内在

我市新型研发机构是指按照“政府引导、实体办院、市场运作、专业经营”的现代解决理念,特出企业立异主体地位,颠末过程公办专营、民办公助、企办补贴等多种情势,企业、高等院校、科研院所、产业技能立异计谋立异同盟、行业协会、商会和投资机构等以产学研合作办法,在泉开办具有自力法人资格的研发机构。

二、尺度我市新型研发机构打造的范例和基本条件

(一)新型研发机构的范例

1.企业类。重要从事技能研发、效果转化、技能效劳、科技企业孵化等运动并在工商注册的新型研发机构。

2.民办非企业类。在民政部分挂号注册的新型研发机构。

3.事迹类。机构体例部分审批设立事迹单位性质的新型研发机构。

(二)新型研发机构的基本条件

1.在泉州投资设立的,重要从事迷信研究、技能研发、效果转化、立异守业与孵化育成,具有承当国度、省、市技能攻关项目能力,具有自力法人资格的科研实体;拥有一定的经济气力和较稳固的资金来源,重要办公和科研场合设在泉州。

  2.具有停止研究、开拓和试验所必要的仪器、设备和固定场地等根底举措措施,办公和科研场合不少于150平方米;拥有必要的测试、阐发手腕和工艺设备,且用于研究开拓的仪器设备原值不低于100万元(农业、文化创意等领域的不低于80万元)。

  3.具有稳固的研发经费来源,年度研究开拓经费支出不低于年支出总额的8%,此中企业类的不低于5%

  4.具有稳固的研发步队(不少于20人),常驻研发职员占职工总人数比例到达20%以上,硕士或中级职称以上职员占研发职员的10%,博士学位或高级职称以上职员占研发职员的5%以上。

  5.具有面向企业效劳、环抱市场设置设备摆设资本的新型解决体系体例和运行机制,树立现代科研机构解决轨制、科研项目解决轨制、科研经费财政会计核算轨制。

三、大力推动我市新型研发机构打造睁开

(一)推动新型研发机构晋升研发能力

1.新型研发机构自力或结合申报国度和省、市科技计划项目、产业开拓专项等的,同等条件下予以优先推荐或优先立项支撑。获评新型研发机构的企业优先辈入“科技小巨人领军企业造就睁开库”造就,并享用相干搀扶政策。优先支撑获评新型研发机构的企业申报高新技能企业、立异型企业、常识产权树模优势企业。优先推荐获评新型研发机构的企业以购买科技立异效劳等办法申报省级立异券专项资金。

(任务单位:市科技局、发改委、经信委、财政局、教导局,市国税局、地税局)

2.新型研发机构组建的工程(技能)研究中央、检验检测中央、协同立异中央、试验室等立异平台获评国度级、省级、市级的,在按照省政府办公厅《对付加快高程度科技研发立异平台打造睁开六条措施的通知》(闽政办〔201619号)等政策予以嘉奖的根底上,按相干规定给予补助,同一研发机构同一年度获评同级别多个立异平台不重复嘉奖。对经认定新树立的博士后科研工作站,给予30万元的资金嘉奖。企业类新型研发机构在境外设立、兼并或并购省外(外洋)研发机构的,享用市政府办公室《转发市商务局 市财政局对付2017年泉州市增进对外投资合作若干措施的通知》(泉政办〔201780号)无关政策。

(任务单位:市科技局、发改委、经信委、商务局、财政局、教导局、人社局)

3.对相符条件的市级以上新型研发机构入口科研用仪器设备免征入口关税和入口关键增值税、花费税。对新型研发机构已享用入口免税的科研举措措施仪器,经海关核准,可以或许用于其余单位的迷信研究等运动。

(任务单位:市财政局,市国税局、地税局、泉州海关)

(二)支撑新型研发机构打造高层次人才网步队

1.支撑新型研发机构颠末过程“领军人才网+立异团队+立异项目”等精准引才情势,引进拥有中央技能、产业带能源强的立异项目及立异团队,聘任国内公认的三大世界最新排名均在前100名大学的博士毕业生的,优先享用市委、市政府《对付实行人才网“港湾计划”的若干意见》(泉委发〔20176号)无关政策。对有特出贡献和严重影响力的高层次人才网(团队),可根据实际必要,“一事一议”追加支撑。

(任务单位:市委人才网办,市财政局、科技局、教导局、人社局)

2.勉励新型研发机构颠末过程收益分成、股权嘉奖、股权出售、期权嘉奖、分红嘉奖等办法,对科技效果实现及效果转移转化作出重要贡献的科技职员停止勉励。

(任务单位:市委人才网办,市人社局、科技局)

3.增强对新型研发机构引进人才网的效劳,拓宽引进首席迷信家等国内外高层次和高技能人才网的“绿色通道”,在出入境和居留、配偶随迁、后代就学、社会保险、职称评定等方面供给快捷高效效劳。大力支撑各级科技等部分构造引导我市企业在本市以外(境外)投资设立新型研发机构,对其解决出境运动次数适当放宽。

(任务单位:市委人才网办,市人社局、科技局、教导局、外事侨务办)

(三)增进新型研发机构立异效果加快转移转化

1.新型研发机构的科技效果转化参照《福建省国民政府对付印发福建省进一步增进科技效果转移转化若干规定的通知》(闽政〔201633号)无关政策履行。新型研发机构科研职员介入职称评审与岗亭稽核时,创造专利转化应用环境可折算论文目标,技能让渡成交额可折算纵向课题目标。勉励各县(市、区)探究树立新型研发机构+科技企业孵化器(众创空间)+中试基地(产业化基地)的立异生态园区,经认定的省级科技企业孵化(众创空间),按照《福建省科技企业孵化器新增孵化用房补助办法》“省、市分离承当60%40%”的补助请求,新建的按100/平方米、最高100万元,改扩建按50/平方米、最高50万元的模范给予补助。

  (任务单位:市科技局、人社局、财政局)

2.支撑新型研发机构产品加入国度节能产品、环境标志产品等政府洽购清单,享用相应优惠政策。勉励新型研发机构研究开拓首台(套)严重技能设备,对在原理、布局、机能等方面有严重立异的首台(套)数控设备、成套设备、单台设备、关键零部件或总集成项目,按其研发投入的30%给予一次性补助,最高补助金额不超过100万元。

(任务单位:市经信委、财政局)

3.勉励高校、科研院所科研职员在征得地点单位同意后,可带项目和效果、保留基本报酬,离岗开办新型研发机构,或到新型研发机构工作。离岗立异守业期限以3年为一期,至多不超过两期。返回原单位时接续计算工龄,报酬和聘任岗亭品级不低落。

(任务单位:市人社局、教导局、科技局)

   (四)加大新型研发机构常识产权利用和掩护

1.引导新型研发机构树立常识产权解决与勉励机制并有用运行。设立常识产权解决机构、装备常识产权专员,推动获评新型研发机构的企业贯彻履行《企业常识产权解决尺度》国度模范,增进常识产权高效利用,对新颠末过程贯标认定的,按照无关规定给予补助。引导新型研发机构与高等院校、科研院所、常识产权中介机构树立协同合作工作机制,晋升专利创造和利用程度,对获得受权创造专利的,按照无关规定给予帮助。睁开专利信息阐发利用工作,有用发掘创造专利资本,提高研发程度,增进专利技能转化实行。探究树立新型研发机构常识产权经营平台,完善常识产权生意、维权支援体系打造,增强专利权、牌号权、版权(著述权)等常识产权掩护。

(任务单位:市常识产权局、公安局、文广新局、工商局,各县(市、区)国民政府,泉州开拓区、泉州台商投资区管委会)

2.勉励专利技能转移转化,对在泉州注册具有法人资格的企业购买市级以上新型研发机构专利技能,生意额单项达20万元以上,属非关联生意并实行转化的,经认定,按技能生意额的10%给予补助,单家企业同一年度补助金额最高不超过20万元。对市级以上新型科研机构每一年让渡或许可专利给市内5家以上企业,且每项专利让渡或许可的条约金额10万元以上(以专利包办法生意的按1项专利计算)的,按每项条约金额的10%给予嘉奖,每个单位最高不超过5万元。对已享用省级补助的企业不重复补助。将新型研发机构纳入专利权质押融资工作重点支撑对象,相符条件的,按专利权质押存款贴息规定予以补助。

(任务单位:市常识产权局、财政局、金融工作局)

(五)优化新型研发机构投融资效劳

1.对守业投资机构投资新型研发机构的,市财政和地点地县(市、区)财政分离给予单个守业投资项目最高不超过项目实际投资额5%10%比例的危险补助,市财政单个守业投资项目危险补助金额最高不超过100万元。各县(市、区)财政单个守业投资项目危险补助最高限额自行确定。

(任务单位:市科技局、金融工作局、发改委、财政局,各县(市、区)国民政府,泉州开拓区、泉州台商投资区管委会)

2.支撑获评新型研发机构的企业进入世界中小企业股份让渡体系挂牌融资,勉励立异守业投资、常识产权质押融资、科技保险、股权融资生意、科技包管等科技金融业为加快新型研发机构科技效果转化供给融资效劳。支撑非企业类新型研发机构颠末过程投资设立企业等办法停止市场化运作,引发科研职员立异守业活气,优化立异资本设置设备摆设,提高立异效力。

(任务单位:市金融工作局、财政局)

  四、包管新型研发机构加快立异睁开

  (一)对新型研发机构打造睁开项目用地,在年度用地方案目标中给予优先支配,实时审批。对为产业临盆配套的新型研发机构项目用地,履行产业用地政策。相符国度和省无关规定的非营利性科研机构自用的房产、地皮,免征房产税、城镇地皮应用税。按照房产税、城镇地皮应用税条例、细则及相干规定,属于重点搀扶产业偏向且相符艰难减免税无关规定的,可向主管税务机关提出减免税申请,经核准,可给予减税或免税。

(任务单位:市疆土资本局、住建局,市国税局、地税局,各县(市、区)国民政府,泉州开拓区、泉州台商投资区管委会)

(二)加大新型研发机构购置研发设备补助力度。市财政对经认定的初创期(一样平常为五年)省级新型研发机构每一年度按非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置经费12.5%,一次性给予最高不超过250万元的后补助。对付认定定名时已过初创期的新型研发机构,按照竞争择优原则,市财政对睁开效益较好的省级研发机构,按近5年非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置经费12.5%,一次性给予最高不超过500万元的后补助。

(任务单位:市科技局、财政局,各县(市、区)国民政府,泉州开拓区、泉州台商投资区管委会)

  五、增强新型研发机构的构造解决

    (一)强化构造引导。各级政府和相干部分要增强对新型研发机构打造睁开的协调引导,将新型研发机构打造工作纳入福厦泉国度自立立异树模区泉州片区的重要内容,并设立新型研发机构睁开专项资金。对引进设立的严从新型研发机构可按“一事一议”办法上报市政府研究确定相干支撑政策。

(二)强化分类解决。大力引导新型研发机构树立完善理事会引导下的院长卖力制,推动市场化、专业化运行解决。从承当项目、人才网团队、研发举措措施、常识产权、立异投入等方面对申报的新型研发机构按A(评审结果“好”)、B(评审结果“优越”)、C(评审结果“合格”)、D(评审结果“不合格”)四类履行梯队分级解决轨制。对获评AB类市级新型研发机构的,市科技局分离给予AB类一次性50万元、20万元资金搀扶,每一年支撑申报市级科技项目数目至多分离可达3个、2个;获评C 类的机构,认定为市级新型研发机构,每一年支撑申报市级科技项目数目至多1个,但不给予资金搀扶;获评D类的机构,不能认定为市级新型研发机构,也不给予资金和市级科技项目搀扶,履行双向勉励。

(三)强化绩效稽核。市级科技行政部分卖力构造睁开新型研发机构的稽核评估工作,重要评估人才网集聚、立异产出、技能辐射、效果转化效益和自立睁开能力等环境。每两年对认定的市级新型研发机构停止一次绩效考评,履行滚动解决,经考评晋级的,按累加计算,给予相应类别搀扶资金和市级科技项目申报支撑;经考评降为D类的,经整改复核仍不合格的,取消“市级新型研发机构”资格,不再享用相应政策搀扶,以此引发研发机构抢先创优意识。

(四)强化偏向意识。树立新型研发机构年度工作偏向任务制,将睁开省、市级新型研发机构和引进国内外驰名高校、科研院所设立新型研发机构的工作任务分解到各县(市、区),明白年度打造睁开任务偏向数目,实在采取有用措施,将新型研发机构打造睁开各项任务落到实处。各地各无关部分要结合实际,按照职责分工,增强指点,优化效劳,确保各项措施落实到位。

本意见自印发之日起施行。

 

 

                                                       

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